深圳新聞網(wǎng)2026年2月2日訊（記者 朱琳）2月1日，中國(guó)人民銀行修訂發(fā)布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)級(jí)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。該《辦法》自2025年7月18日至8月17日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，吸收了33條有效反饋意見(jiàn)，明確了非銀行支付機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)、流程及差異化監(jiān)管措施，標(biāo)志著我國(guó)非銀支付行業(yè)監(jiān)管正式進(jìn)入“精準(zhǔn)分類(lèi)、差異施策”的精細(xì)化發(fā)展新階段，將為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。

據(jù)悉，《辦法》的核心定位是加強(qiáng)非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善差異化監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，促進(jìn)支付機(jī)構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展。《辦法》明確，支付機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)級(jí)每年開(kāi)展一次，評(píng)價(jià)期為前一年度；若評(píng)級(jí)期間支付機(jī)構(gòu)發(fā)生足以影響評(píng)級(jí)結(jié)果的重大變化，相關(guān)情況將納入當(dāng)期評(píng)價(jià)，且不再計(jì)入下一評(píng)價(jià)期；對(duì)于正實(shí)施市場(chǎng)退出、已注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)支付業(yè)務(wù)許可證的機(jī)構(gòu)，將不再進(jìn)行評(píng)級(jí)。

在評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》構(gòu)建了涵蓋七大核心模塊的評(píng)分體系，滿分共計(jì)100分，各模塊分值明確：公司治理（10分）、業(yè)務(wù)規(guī)范（25分）、備付金管理（10分）、用戶權(quán)益保護(hù)（10分）、系統(tǒng)安全（15分）、反洗錢(qián)措施（15分）、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性（15分）。評(píng)級(jí)指標(biāo)由定量和定性兩類(lèi)組成，同時(shí)設(shè)置了加分項(xiàng)與減分項(xiàng)——積極落實(shí)監(jiān)管規(guī)定、對(duì)行業(yè)發(fā)展有較大幫助的機(jī)構(gòu)可獲得加分；為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等非法活動(dòng)提供支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)將被減分。

根據(jù)評(píng)級(jí)得分，《辦法》將支付機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)級(jí)結(jié)果劃分為5類(lèi)11級(jí)，具體包括A類(lèi)（AAA、AA、A）、B類(lèi)（BBB、BB、B）、C類(lèi)（CCC、CC、C）、D類(lèi)、E類(lèi)。不同評(píng)級(jí)等級(jí)對(duì)應(yīng)差異化的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放：對(duì)A類(lèi)機(jī)構(gòu)，僅要求限期整改存在問(wèn)題，不采取特別監(jiān)管措施；對(duì)B類(lèi)機(jī)構(gòu)，除限期整改外，還需進(jìn)行監(jiān)管談話，每年至少約談其實(shí)際控制人、控股股東及董事長(zhǎng)、總經(jīng)理一次，直至整改完成；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)更高的C、D、E類(lèi)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，采取更具針對(duì)性的審慎監(jiān)管措施，督促其整改風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

值得注意的是，《辦法》明確規(guī)定，分類(lèi)評(píng)級(jí)結(jié)果僅限中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管使用，原則上不對(duì)外披露；確有必要向其他監(jiān)管部門(mén)、政府部門(mén)提供的，需要求其不得向第三方披露或公開(kāi)，同時(shí)禁止支付機(jī)構(gòu)將評(píng)級(jí)結(jié)果用于廣告、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)等商業(yè)目的，有效防范評(píng)級(jí)結(jié)果被濫用。

市場(chǎng)分析認(rèn)為，《辦法》的施行將進(jìn)一步規(guī)范非銀支付行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，壓縮監(jiān)管套利空間，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“合規(guī)為先、提質(zhì)增效”的發(fā)展轉(zhuǎn)型。未來(lái)，隨著分類(lèi)評(píng)級(jí)工作的常態(tài)化開(kāi)展，優(yōu)質(zhì)支付機(jī)構(gòu)將依托合規(guī)優(yōu)勢(shì)集聚資源、形成示范效應(yīng)，而存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)不善的機(jī)構(gòu)將逐步被市場(chǎng)淘汰。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)差異化監(jiān)管，為優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)預(yù)留創(chuàng)新空間，推動(dòng)行業(yè)在安全可控的前提下，探索數(shù)字化服務(wù)升級(jí)，持續(xù)提升支付服務(wù)的普惠性與場(chǎng)景適配性，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與廣大用戶。