深圳新聞網(wǎng)2026年2月8日訊（深圳特區(qū)報記者 李舒瑜）奮楫篤行，華章日新，市七屆人大七次會議即將開幕。站在時間的坐標(biāo)回望，一張砥礪前行、實干擔(dān)當(dāng)?shù)拿裰鞣ㄖ未鹁碚谏钲谶@片改革創(chuàng)新的熱土徐徐鋪展。

過去一年，是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，也是深圳市人大常委會成立35周年。一年來，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣市委中心工作與全市發(fā)展大局，用高質(zhì)量立法為改革發(fā)展保駕護航，以精準化監(jiān)督破解高質(zhì)量發(fā)展堵點，以民生導(dǎo)向舉措回應(yīng)群眾急難愁盼，與特區(qū)發(fā)展同頻共振、與人民期盼同向而行，在新時代深圳改革發(fā)展的壯闊征程中，書寫了擔(dān)當(dāng)作為、篤行不怠的人大篇章。

立法保障河套合作區(qū)探索制度集成創(chuàng)新

小空間承載大使命，作為粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的重大合作平臺，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)熱潮涌動。去年12月，在河套合作區(qū)香港園區(qū)宣布開園不久，深圳園區(qū)發(fā)展欣欣向榮日新月異之時，《深圳經(jīng)濟特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》獲市人大常委會會議表決通過。

建立創(chuàng)新容錯機制，完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施，實行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管模式……《條例》聚焦人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)跨境流動及監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出一系列制度集成創(chuàng)新舉措，為河套合作區(qū)構(gòu)建與國際規(guī)則相銜接的科技創(chuàng)新規(guī)則體系提供法治保障，助力粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺向世界級科研樞紐目標(biāo)加速邁進。

晶泰科技入駐河套已經(jīng)5年，在這片沃土成長為AI制藥的龍頭企業(yè)。企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO馬健表示，《條例》的出臺有效破除了深港科創(chuàng)要素跨境流動的壁壘，讓企業(yè)能更好銜接國際科研規(guī)則，未來將獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間、更靈活的配套設(shè)施和更周全的服務(wù)政策，創(chuàng)新發(fā)展的底氣更足了。

除了立法保障，代表履職平臺同步延伸。去年底，河套、前海、深汕特別合作區(qū)三個人大代表聯(lián)絡(luò)站正式授牌啟用，市人大常委會結(jié)合合作區(qū)發(fā)展定位和需求，選任了熟悉區(qū)域發(fā)展、專業(yè)背景對口的全國、省、市三級駐站代表，調(diào)研、座談、代表議事會等活動正蓬勃展開，以代表履職實效推動合作區(qū)建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象。

為合成生物產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入法治動能

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表之一，合成生物開啟了“以生物造萬物”的技術(shù)革命，正逐漸成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》去年10月1日起正式實施。這是深圳在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法的又一次突破性探索，直擊產(chǎn)品審評審批周期長、應(yīng)用推廣遲緩等產(chǎn)業(yè)痛點問題，有針對性地作出具體回應(yīng)，為深圳合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。

“重大利好！”多名業(yè)界人士在接受記者采訪時不約而同地用這個詞表達自己的欣喜。森瑞斯生物科技（深圳）有限公司研發(fā)中心主任黎陽表示，法規(guī)的出臺讓企業(yè)在申請藥品審批時有了直接的法規(guī)依托，溝通成本大幅下降，打消了之前的顧慮，也堅定企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新的信心和決心。

近年來，市人大常委會將新興領(lǐng)域立法作為立法的“重頭戲”，逐步構(gòu)建起涵蓋大數(shù)據(jù)、自動駕駛、人工智能、低空經(jīng)濟、細胞基因等在內(nèi)的“法規(guī)矩陣”。面對新興技術(shù)快速迭代、新的商業(yè)模式層出不窮的態(tài)勢，市人大常委會強化法規(guī)實施監(jiān)督，去年重點開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》的執(zhí)法檢查，開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》等立法后評估，找準影響法規(guī)實施的癥結(jié)和深層次原因?！皺z查（評估）報告+問題清單+督促整改”的創(chuàng)新模式，增加監(jiān)督的約束力。目前，多項執(zhí)法檢查和立法后評估的成果已經(jīng)落地，轉(zhuǎn)化為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動力。

首次區(qū)域協(xié)同立法守護茅洲河碧水長流

今年1月1日起，《深圳市茅洲河流域協(xié)同保護規(guī)定》《東莞市茅洲河流域協(xié)同保護規(guī)定》正式實施。這是深莞首次協(xié)同立法，也是深圳探索區(qū)域協(xié)同立法的首次實踐，標(biāo)志著茅洲河這條深莞界河的治理正式告別兩地“各管一段”的模式，邁入“一條河流、一套規(guī)則、一體治理”的新階段。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。織密制度之網(wǎng)，強化監(jiān)督剛性約束，推動生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展齊頭并進，始終是市人大常委會履職的重點。過去一年，僅生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域就舉辦了兩次專題詢問，以精準監(jiān)督守護綠水青山。

深圳人口密度、道路路網(wǎng)密度、軌道交通線網(wǎng)密度均位列全國第一，噪聲一直是困擾市民生活的突出問題。市人大常委會聚焦這一民生痛點，召開噪聲專題詢問會，緊盯難題，問出路徑，全力給城市“降噪”。檢察機關(guān)在生態(tài)文明法治建設(shè)中肩負著重要責(zé)任，結(jié)合審議市人民檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作的報告，市人大常委會舉行生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作專題詢問會，為深圳天藍地綠水清筑牢法律屏障。

專題詢問要“問”到點子上、“詢”出實效，前期調(diào)研必須扎實深入。以噪聲專題詢問為例，市人大常委會提前開展全方位調(diào)研，在詢問會上以視頻等形式直觀呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，并建立跟蹤問效機制，緊盯問題整改落實，推動相關(guān)難題得到有效解決。

全鏈條發(fā)力推動營商環(huán)境再提升

營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是城市最核心的競爭力。一年來，市人大常委會圍繞推動營商環(huán)境再提升，打出“全鏈條”履職組合拳，從制度保障、政策落地到精準服務(wù)，全方位為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

針對企業(yè)收款預(yù)期不穩(wěn)定等問題，市人大常委會以行使重大事項決定權(quán)的形式出臺《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強政府投資項目工程結(jié)算、竣工決算工作的決定》，細化“雙算”相關(guān)流程要求，為優(yōu)化政府投資項目管理、進一步提高工作效率提供法律支撐?！稕Q定》實施僅半年已初顯成效，深圳政府投資項目結(jié)決算資金安排大幅增加，一批歷史遺留問題加速化解，不少企業(yè)表示更加堅定了在深圳投資的信心和決心。

我國首部專門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律民營經(jīng)濟促進法去年正式實施。市人大常委會第一時間舉行座談會，邀請各級人大代表與政府相關(guān)職能部門負責(zé)人齊聚一堂，圍繞新法的貫徹落實談感受、講舉措、提建議，推動法律條文轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)看得見、摸得著的發(fā)展紅利。

“融資難”“融資貴”是很多民營企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的共同難題。市人大常委會多次舉辦助力高質(zhì)量發(fā)展代表議事會，搭建起政府部門、金融機構(gòu)、企業(yè)對接的平臺，不少企業(yè)與金融機構(gòu)現(xiàn)場就達成初步融資意向，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的良性互動。

用心用情為群眾辦實事解難題

“以人民為中心”是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和顯著優(yōu)勢。一年來，市人大常委會將為群眾辦實事解難題作為履職的重中之重。

去年初召開的市七屆人大六次會議上，“提升醫(yī)療服務(wù)水平”被列為全市民生實事票決項目之首，充分反映了市民群眾的共同期盼。市人大常委會將此項工作列為年度重點監(jiān)督工作，由常委會主要領(lǐng)導(dǎo)率隊深入走訪全市各醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院，開展歷時8個月的深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上出臺《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于突出臨床重點?？平ㄔO(shè)進一步提升醫(yī)療治療水平的決定》?！稕Q定》以患者為中心，以疾病診療為鏈條，集中力量打造一批國家臨床重點專科和重點疾病?？漆t(yī)療中心，進一步提升深圳醫(yī)療治療水平，更好實現(xiàn)“大病不出深圳”的目標(biāo)，精準回應(yīng)群眾對“病有良醫(yī)”的期盼。

為給孤獨癥兒童及其家庭送去更多關(guān)愛，市人大常委會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將推動“星星驛站”建設(shè)列為重點工作。福田、寶安、光明等區(qū)和街道積極響應(yīng)，將其納入民生微實事項目加速落地。目前，全市已建成4家“星星驛站”，為孤獨癥兒童家庭提供低負擔(dān)、專業(yè)化的康復(fù)訓(xùn)練與托管服務(wù)，有效緩解了家庭照護壓力。

平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)已成為吸納就業(yè)的重要渠道。深圳有新就業(yè)形態(tài)勞動者約170萬人，依法保障好他們的合法權(quán)益，是打造民生幸福標(biāo)桿城市的重要課題。市人大常委會積極回應(yīng)這一需求，出臺關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的決定，直面用工關(guān)系界定、平臺算法規(guī)范、安全保障缺失等痛點難點，從制度層面明確保障措施，既為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起“權(quán)益保護傘”，也為平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展注入法治動力。

人大代表“鏈”上履職助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

從曾經(jīng)的“中華第一倉”、深圳家居產(chǎn)業(yè)聚集地，到如今的中國智能家居領(lǐng)域“新地標(biāo)”，羅湖區(qū)筍崗街道的華麗蝶變，離不開人大代表產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點的精準賦能。借助城市更新契機，筍崗釋放大量高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，2024年羅湖區(qū)人大代表智能家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點成立，2025年升格為市級聯(lián)系點，持續(xù)推動當(dāng)?shù)丶揖赢a(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型。如今，原本分散的產(chǎn)業(yè)資源加速集聚，已吸引200多家企業(yè)入駐，為深圳人工智能家居創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展提供了堅實支撐。

這是市人大常委會創(chuàng)新“鏈”上履職模式、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動縮影。將代表聯(lián)系點建在產(chǎn)業(yè)“鏈”上，讓專業(yè)代表服務(wù)專業(yè)產(chǎn)業(yè)，是市人大常委會近年來的履職創(chuàng)新之舉。2025年，深圳新增生命科學(xué)、低空經(jīng)濟、合成生物等7個市級人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，至此已建成25個市級聯(lián)系點及若干區(qū)級聯(lián)系點，基本覆蓋先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、綠色低碳等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心領(lǐng)域。

駐點代表多來自相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，兼具深厚專業(yè)素養(yǎng)與廣泛行業(yè)代表性，能夠精準瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。例如，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點通過舉辦行業(yè)論壇、圓桌會議等活動，促成10多家涵蓋低空整機、芯片、光電等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度對接，達成多項示范項目合作意向；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點聚焦“藥廠上樓”難題，聯(lián)合相關(guān)部門開展專項調(diào)研，推動分類監(jiān)管試點落地，有效緩解了產(chǎn)業(yè)空間緊張的約束。“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點就是我們專業(yè)賦能的‘主戰(zhàn)場’。”一位駐點代表在接受記者采訪時表示。

為“百千萬工程”貢獻人大力量

“百千萬工程”是廣東省高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，為落實省委、市委相關(guān)工作部署，一年來市人大常委會多次組織全國、省、市、區(qū)四級人大代表深入汕頭、河源、汕尾、潮州、湛江等市開展專題調(diào)研，推動簽署30多項產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，涉及科技、黃金珠寶、農(nóng)產(chǎn)品、海洋經(jīng)濟等，探索出“人大搭臺、代表助力，產(chǎn)業(yè)幫扶、互利共贏”的履職新模式。

在這場區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“雙向奔赴”中，市人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點發(fā)揮了關(guān)鍵紐帶作用，實現(xiàn)深圳科技、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢與當(dāng)?shù)靥厣Y源的精準對接。其中，人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點推動駐點企業(yè)商湯科技與汕頭群宇玩具合作開發(fā)“AI+玩具”產(chǎn)品，目前已進入調(diào)試階段；會展產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點積極搭建推廣平臺，推動汕尾、汕頭、潮州、河源等地特色產(chǎn)品亮相茶博會、食博會，僅食博會就達成超5000萬元的合同意向。

據(jù)悉，深圳各級人大代表與對口幫扶地的深入交流仍在持續(xù)推進。后續(xù)將進一步跟蹤合作項目落地見效，帶動更多企業(yè)挖掘合作潛力，形成更多雙向互促的合作成果，為“百千萬工程”深入實施貢獻更大人大力量。

密切聯(lián)系群眾履職更“接地氣”

密切聯(lián)系群眾是黨的光榮傳統(tǒng)，也是人大工作永葆生機活力的根基。去年，市委印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用的若干措施》，從豐富代表聯(lián)系群眾形式、強化國家機關(guān)與代表聯(lián)系、健全民意吸納機制等方面，提出4方面10項措施44項具體任務(wù)。市人大常委會深入貫徹落實《若干措施》要求，不斷健全聯(lián)系制度、拓展聯(lián)系渠道、提升聯(lián)系質(zhì)量，讓人大履職更“接地氣”、更貼民心。

立法更貼近民意。去年，全國人大常委會法工委廣東福田基層立法聯(lián)系點正式啟動，深圳立法聯(lián)系點由此邁進了國家、省、市三級聯(lián)動的新階段。通過這一立法“直通車”，原本專業(yè)性極強的立法工作，變成了群眾觸手可及的“身邊事”，市民心聲、產(chǎn)業(yè)智慧源源不斷直達立法機關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，福田基層立法聯(lián)系點成立不足一年，已為36部國家、省、市法律法規(guī)草案征集建議超1000條，其中35條建議被13部已出臺的法律法規(guī)采納。

代表服務(wù)群眾有陣地。當(dāng)前，深圳已建成人大代表之家70多個、代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站200多個、聯(lián)絡(luò)點600多個，形成覆蓋廣泛、便捷高效的代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)。各級人大代表依托“家、站、點”常態(tài)化開展履職活動，傾聽群眾訴求、解決急難愁盼，推動一批民生問題得到切實解決。

匯聚民智助力發(fā)展規(guī)劃。為高質(zhì)量擘畫“十五五”發(fā)展藍圖，市人大常委會向各級人大代表發(fā)出“我為‘十五五’規(guī)劃建言獻策”倡議，得到代表們積極響應(yīng)。最終收集的1000多條建議，絕大部分來自代表深入企業(yè)走訪、在“家、站、點”與群眾交流的一線調(diào)研，為“十五五”規(guī)劃編制筑牢了堅實的民意基礎(chǔ)。

大興學(xué)習(xí)之風(fēng)提升能力水平

學(xué)習(xí)是提高能力本領(lǐng)的基本途徑，是不斷增添干事創(chuàng)業(yè)底氣的必由之路。近年來，市人大常委會大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，秉持學(xué)以致用、以學(xué)促干理念，不斷提升人大干部和代表的履職能力水平。

創(chuàng)新平臺搭建學(xué)習(xí)載體。2025年，市人大常委會全新打造“深圳人大學(xué)堂”學(xué)習(xí)平臺，舉辦多場專題學(xué)習(xí)活動。授課師資涵蓋常委會主要領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、專家學(xué)者等，課程內(nèi)容緊密結(jié)合深圳發(fā)展實際與人大工作需求，涵蓋人大制度理論、形勢政策分析、“十五五”規(guī)劃編制、法治建設(shè)實踐等重點領(lǐng)域。

以賽促學(xué)激發(fā)學(xué)習(xí)活力。在精讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和《論堅持和完善人民代表大會制度》兩本書的基礎(chǔ)上，市人大常委會機關(guān)舉辦業(yè)務(wù)知識競賽，提高人大干部履職能力、營造比學(xué)趕超良好氛圍。

立足歷史傳承精神力量。以市人大常委會成立35周年為契機，“人民代表大會制度在深圳的實踐”歷史陳列室正式啟動。這不僅是回望歷史的“時光長廊”，更是鑄魂育人、薪火相傳的“精神課堂”。不少代表和人大機關(guān)干部表示，在史料中堅定制度自信，汲取奮進力量，將更加認真履職，以實績實效來回報人民的信任和重托。