深圳新聞網(wǎng)2026年2月12日訊（記者 張玲 李昂徽）2026年2月11日，深圳市七屆人大七次會議閉幕，人大代表票決出2026年十件民生實事，“構(gòu)建高水平健康服務體系”以高票位列首位。這一結(jié)果并非偶然，而是深圳連續(xù)五年將醫(yī)療健康置于民生工程核心的必然體現(xiàn)——從2022年首次票決民生實事至今，醫(yī)療領(lǐng)域有四年穩(wěn)居票選榜首（備注：2024年，食品安全位列票選十件民生實事首位），折射出市民對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的迫切需求與城市治理的精準回應。

閉幕會現(xiàn)場。（張玲 攝）

醫(yī)療優(yōu)先：從“被動補短”到“主動筑高”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

深圳對醫(yī)療健康的重視，源于對自身短板的清醒認知。2022年，當“完善醫(yī)療衛(wèi)生服務”首次入選十大民生實事時，深圳的醫(yī)療資源仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾：三甲醫(yī)院數(shù)量不足、專科能力薄弱、社康服務覆蓋不均等問題制約著“大病不出深圳”目標的實現(xiàn)。彼時，市民跨市就醫(yī)比例較高，疑難重癥診療能力亟待提升。

轉(zhuǎn)折始于2025年。12月26日，深圳市人大常委會通過《關(guān)于突出臨床重點專科建設進一步提升醫(yī)療治療水平的決定》，首次以立法形式明確“十五五”期間重點建設100個臨床專科和30個疾病醫(yī)療中心的目標。

這一決策背后，是深圳對醫(yī)療資源布局的深度反思：投入約4億元（測算資金）的規(guī)模打造“三名工程2.0”計劃，系統(tǒng)性強化專科能力，而非零散修補。2026年民生實事中，中央財政出資，投入規(guī)模約500萬元，推進“深小衛(wèi)”智能體的落地（覆蓋三級醫(yī)院全流程就醫(yī)服務）和“15分鐘社康圈”的優(yōu)化（30家社康中心特色化運營），則是對這一戰(zhàn)略的細化執(zhí)行。

深圳首家康復特色市屬公立醫(yī)院——深圳市第二人民醫(yī)院大鵬醫(yī)院于2025年12月3日開業(yè)。（本網(wǎng)資料圖）

五年攻堅：從“量變積累”到“質(zhì)變突破”的實踐路徑

若將2022年與2026年的民生實事對比，可清晰看到深圳醫(yī)療體系的進化軌跡：

資源擴容：2022年新增社康機構(gòu)35家，重點場所增配3000臺AED；2026年則聚焦?？平ㄔO，布局100個臨床重點?？?，形成“市級醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團”的整合型體系，為此要安排規(guī)模約10億元資金，用于關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、診療設備購置信息化平臺搭建、多學科協(xié)作體系建設和標準化診療指南制定等。

技術(shù)賦能：2022年推進門診慢特病異地就醫(yī)結(jié)算，2026年則依托“健康深圳”小程序?qū)崿F(xiàn)智能導診、報告查詢等全流程數(shù)字化服務，檢查檢驗報告支持種類達10類以上。

這種連續(xù)性實踐，體現(xiàn)了深圳對醫(yī)療健康問題的“系統(tǒng)解法”：既通過硬件投入（如?？平ㄔO、設備更新）夯實基礎(chǔ)，又以專家引進，技術(shù)創(chuàng)新（如AI健康助手、數(shù)據(jù)互通）提升效率，最終實現(xiàn)“大病不出深圳”的愿景。

民生導向：全過程人民民主的基層實踐

深圳民生實事的票決制，本質(zhì)是全過程人民民主在城市治理中的生動體現(xiàn)。2026年，人大代表從12項候選項目中票選出十件實事，其過程并非簡單投票，而是基于前期調(diào)研、公眾參與、民意速辦和專家論證等決策環(huán)節(jié)。

醫(yī)療健康領(lǐng)域的持續(xù)高票，反映了市民對“看病難、看病煩”問題的深切關(guān)注。深圳以“民生實事人大代表票決制”回應這一關(guān)切，將醫(yī)療資源布局、醫(yī)保藥品配備、社康服務優(yōu)化等具體指標納入政府工作報告，接受人大監(jiān)督，確保政策落地。這種“票決—監(jiān)督—反饋”的閉環(huán)機制，使民生實事從“紙上藍圖”變?yōu)椤艾F(xiàn)實圖景”。

未來展望：從“醫(yī)療高地”到“健康深圳”的升級

深圳的醫(yī)療健康追趕，仍需直面挑戰(zhàn)：臨床專科能力需進一步強化，基層醫(yī)療資源分布不均問題待解，智慧醫(yī)療的應用場景需持續(xù)拓展?！暗涂战?jīng)濟應用落地”（如無人機配送急救物資）等科技賦能舉措，為醫(yī)療健康服務提供了新思路。

未來，深圳需在三方面持續(xù)發(fā)力：深化“醫(yī)教研產(chǎn)”協(xié)同，推動醫(yī)學科技創(chuàng)新；完善“強基層”機制，通過家庭醫(yī)生簽約、社康中心特色化運營提升基層診療能力；強化區(qū)域醫(yī)療合作，借助粵港澳大灣區(qū)平臺引進優(yōu)質(zhì)資源。

徐小平在2026廣東兩會深圳團分組討論上。（本網(wǎng)資料圖片，張玲 攝）

今年的廣東兩會上，廣東省人大代表、香港大學深圳醫(yī)院黨委書記徐小平介紹了香港大學深圳醫(yī)院的經(jīng)驗：將香港的質(zhì)量和內(nèi)地的效率融合，建立綠色醫(yī)療模式，推行全預約制、分級診療，降低看病概率；建立以 70% 的固定薪資為主、績效為主的分配制度，人力支出占比高于全國平均水平，門診住院費用顯著降低；提高灣區(qū)居民就醫(yī)便利，包括醫(yī)療券跨境使用、港澳藥械通試點、人才通機制、信息通系統(tǒng)對接、交通接駁巴士開通等。

今年的深圳兩會第二場代表通道上，北京大學深圳醫(yī)院院長梁真建議圍繞涉及多個學科診療的疾病打造專病診療中心。以疾病為鏈條，將看一個病要跑很多個科室的現(xiàn)狀，變?yōu)椤畬＜覈∪宿D(zhuǎn)’的診療模式。發(fā)揮深圳科技優(yōu)勢，讓工程師跨界到醫(yī)療界。也就是說，工程師進駐醫(yī)院，醫(yī)生出題工程師答題，共同研發(fā)AI輔助診療工具，研發(fā)用機器人做手術(shù)等等，“用技術(shù)的領(lǐng)先，掌握醫(yī)療領(lǐng)域的話語權(quán)?！?/p>

深圳市人大代表梁真在2026深圳兩會第二場“代表通道”集中采訪活動中回答記者提問。（張玲 攝）

從歷年深圳兩會對醫(yī)療健康的重視，我們看到城市治理正在從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。也是從2022年首次票決民生實事至今，深圳以“釘釘子精神”持續(xù)推進醫(yī)療體系建設，將“大病不出深圳”的愿景轉(zhuǎn)化為具體行動。這不僅是醫(yī)療資源的再配置，更是對市民健康需求的深度回應——這或許正是“民生實事人大代表票決制”最深刻的意義：讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。

【附錄】

2022年：首次票決，民生實事由“政府提”轉(zhuǎn)向“代表決”

【這是深圳首次實行人大代表票決制，標志著民生決策機制的重大轉(zhuǎn)變】

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務

加大住房保障力度

加強食品藥品監(jiān)督保障

增加優(yōu)質(zhì)學位供給

便利市民交通出行

強化少年兒童身心健康

優(yōu)化供水供電供氣服務

促進和擴大就業(yè)

提高應急處置能力

充實和豐富市民文體生活

關(guān)鍵詞：醫(yī)療首次即登頂，量化指標明確，如新增床位1200張、社康夜診200家等。

2023年：連續(xù)第二年票決，回應托育、HPV疫苗等新關(guān)切

【在延續(xù)住房、醫(yī)療、學位等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)上，新增普惠托育、女性健康等內(nèi)容】

優(yōu)化醫(yī)療健康服務供給

加強安居宜居保障

完善社區(qū)養(yǎng)老服務

加快基礎(chǔ)教育增量提質(zhì)

強化食品藥品安全監(jiān)管

保障婦女兒童身心健康

增加普惠托育服務供給

優(yōu)化市民出行體驗

促進更高質(zhì)量更充分就業(yè)

豐富市民文體生活

關(guān)鍵詞：為14周歲以下女生免費接種國產(chǎn)雙價HPV疫苗、新增托位1.6萬個、新能源汽車充電設施加快建設。

圖為2023年2月16日，深圳市人大代表票選當年的十件民生實事。（本網(wǎng)資料圖，張玲 攝）

2024年：第三年票決，聚焦“一老一小”與消費環(huán)境

【突出兒童友好城市建設與養(yǎng)老服務體系建設，強化食品安全與消費信心】

完善食品安全監(jiān)管保障

優(yōu)化醫(yī)療健康服務供給

加強安居宜居保障

推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)

營造兒童成長友好環(huán)境

打造“十五分鐘養(yǎng)老服務圈”

加強多元就業(yè)保障

優(yōu)化市民出行體驗

營造放心消費環(huán)境

擴大新能源汽車充電服務覆蓋

關(guān)鍵詞：新增托位2.2萬個、新增公園母嬰室40間、制修訂“圳品”標準100項、新增床位8000張。

2025年：科技賦能民生，提升本質(zhì)安全與罕見病保障

【推動AI、智能設施進社區(qū)，強化罕見病用藥保障與電動自行車治理?！?/p>

提升醫(yī)療服務與保障能力

加快教育高質(zhì)量發(fā)展

提高安居宜居水平

改善市民交通出行體驗

促進高質(zhì)量充分就業(yè)

提升城市本質(zhì)安全水平

加大科技便民和產(chǎn)業(yè)利民力度

營造安心放心消費環(huán)境

關(guān)心關(guān)愛老年人和特殊群體

提升生態(tài)環(huán)境綜合品質(zhì)

關(guān)鍵詞：“深圳惠民保”罕見病保障額度提升至60萬元、職工醫(yī)保家庭共濟試點、AI無人小巴進公園、電動自行車600公里非機動車道建設。

2026年：第五年票決，“高水平健康服務體系”再居首位

【醫(yī)療健康連續(xù)五年穩(wěn)居票選第一，凸顯市民核心關(guān)切?！?/p>

構(gòu)建高水平健康服務體系

保障市民便利辦事和暢通出行

關(guān)心關(guān)愛老年人和困難群體

提高安居宜居水平

推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)

提升城市公共安全韌性

打造放心消費環(huán)境

守護市民“舌尖上的安全”

加快建設就業(yè)友好型發(fā)展方式

強化科技賦能民生服務

關(guān)鍵詞：布局100個臨床重點專科、30個疾病醫(yī)療中心、“深小衛(wèi)”智能就醫(yī)全覆蓋、暢通國家醫(yī)保談判藥品使用渠道、全年使用金額超30億元。